李克強視察澳門對香港的啟示

國慶節剛過,國務院總理李克強便赴澳門視察並出席「中國——葡語國家經貿合作論壇」。李克強此行,不僅體現了中央對澳門「中葡平台」地位的重視,更體現出中央對一國兩制方針在澳實踐的肯定,香港應從中獲得啟示。

相較於香港近年來陷入政治爭拗、經濟疲軟、社會撕裂的窘境,澳門的發展則相對穩定、有序得多。在博彩業進一步鞏固為澳門經濟支柱產業的同時,旅遊、教育等文化服務類產業在澳門也取得了長足的發展。據世界銀行統計數據顯示,澳門2015年人均GDP(本地生產總值)超過7.8萬美元,遠超香港的4.2萬美元。

澳門回歸以來的快速發展,離不開其在一國兩制和《基本法》框架內的務實探索,以及中央和特區政府的充分互信。一國兩制方針本身是發展的,澳門大學橫琴校區的實踐便是一國兩制在澳實踐的創造性探索。中央將珠海橫琴地區租給澳門大學使用,並在相關區域內實施澳門法律,體現了一國兩制在澳實踐的靈活性。這說明,在一國之內、兩地互信的基礎上,制度創新還有很大的空間。

在此基礎上,中央還設立了主要針對澳門的橫琴自貿區,並於去年底明確了澳門水域和陸地界線,使後者擁有了85平方公里的海域管轄權。中央近年來的一系列惠澳政策,都為澳門經濟適度多元發展和長期繁榮穩定創造了新的有利條件。

澳門的快速發展,很大程度上還得益於特區和中央的良性互動。自2003年第一屆中葡論壇以來,「中葡平台」便成為中央對澳門的重要發展定位之一。在過去十餘年中,澳門抓住了這個發展機遇,在鞏固自身平台作用的同時,幫助內地實現了和葡語國家之間投資額和進出口貿易總額的快速增長。

今年初,澳門特區政府還設立了中國與葡語國家商貿合作服務平台發展委員會,使平台建設進一步落到實處。為響應內地「十三五規劃」,澳門的「5年發展規劃」亦提出了充分利用並發揮澳門的平台角色,積極參與和助力國家實施「一帶一路」,加大對葡語國家的輻射。

抓住機遇才能助港走出困局

一國兩制方針在香港和澳門的實踐,不僅應結合兩地各自的特點,還應加強交流、相互借鑑。在基本法的制定和回歸事務上,香港都曾為澳門提供良好的範例,如今香港也應該從澳門與中央的深度互信和良性互動中獲得啟示。

「中葡平台」為澳門實現持續發展提供了動力,香港也應該扮演好「一帶一路」戰略中「超級聯繫人」的角色。陷於內耗、「逢中必反」只會使香港錯過內地「十三五規劃」提供的戰略機遇期。只有抓住機遇、找準着力點,才能助香港盡快走出發展困局。

原文載於《明報》觀點版(2016年10月12日)