呂秉權

國家教育部在《2017年工作要點》首次表明，要「全面落實中央對港澳教育工作的各項任務」，比以往「加強內地與港澳教育交流合作」的講法更加「進取」和目標為本。到底「中央對港教育工作的各項任務」具體內容是什麼？它的目標又是什麼？國家教育部和香港教育局都沒有或不願透露，香港的學生、家長和老師被蒙在鼓裏。 要求已在不知不覺間變成制度和政策 一份香港傳媒忽略了的文件透露了更多端倪。今年初，由國務院印發給各部委及直屬機構省、各省市、自治區認真貫徹執行的文件──《國家教育事業發展「十三五」規劃的通知》（2016-2020）（國發(2017)4號），載入了更多相關內容，有關港澳部分的全段引文如下： 「深化內地和港澳、大陸和台灣地區教育合作交流。 完善內地和港澳教育合作與交流機制。支持港澳加強青少年學生中國歷史文化和國情教育，加強內地與港澳在師資、課程、教材、教學、考試評價、督導等領域合作。積極創造條件大力吸引港澳學生到內地就學。提升內地與港澳教育交流合作水平，創新方式、擴大規模、加強利益關聯、促進優勢互補，推動內地和港澳教育共同發展。」 《通知》的要求，可簡化為以下幾點： （1）完善雙方合作交流機制；

上周末，全國人大委員長兼中央港澳工作協調小組組長張德江，在北京舉行的「紀念香港特別行政區基本法實施20周年座談會」上，發表了近7800字的重點講話，比10年前同一場合時任全國人大委員長吳邦國的同類發言長了近兩成半，其中不少講法更是首次對香港提出，甚至被內地傳媒形容為「中央定調香港」。筆者相信，有關講話是「習近平精神」的最新反映，關心中央對港方針的朋友，有必要全文細讀張德江的發言內容。 習近平是張德江講話背後最終話事人 首先，想給讀者說明一些背景，就是習近平才是這些講話背後的最終話事人，預料有關定調將會延續到年底召開的中共十九大之後，其精神亦可能載入十九大報告之中，成為中央對港政策的既定方針。政策一旦寫入黨大會報告，其影響力有時會大於立法，其中一個例子是，2012年十八大報告的港澳部分（習近平時任報告起草組組長和中央港澳協調小組組長），報告首次寫入「中央政府對香港、澳門實行的各項方針政策，根本宗旨是維護國家主權、安全、發展利益，保持香港、澳門長期繁榮穩定」，明確了「國家主權、安全」為整個中央對港政策的首要考慮。從此以後，「國家主權、安全」明顯主導整個中央對港方針政策。 2003年七一大遊

習近平上台以來，在反腐大旗手、中紀委書記王岐山的督軍下，全國紀檢和檢察機關最少調查和處理了超過140萬名各級黨員幹部（據十八屆中紀委歷次全會報告），這些被調查者部分為地方、黨、政、企一把手和有勢力人士，以為可以呼風喚雨，用各種方法抵制、干預、阻撓甚至報復調查者。 有的要求關照 有的恐嚇告密者 在試圖影響和干預調查方面，有被查者通過關係接觸調查人員打探案情和調查範圍；有的向辦案組說情和打招呼，期望得到關照；有的希望得知誰人告密、證據處理、事件定性及其他未公開的資料，企圖恐嚇證人，破壞證據。為了防止「跑風漏氣，辦人情案、關係案」，有地方紀委試行《關於干擾辦案泄密事項報告登記規定》，要求調查人員將有關情况列入「干擾辦案泄密事項報告登記表」內，及時向上級報告，又要與嫌疑人保持距離，避免瓜田李下。 自從《中國共產黨巡視工作條例》（旨在增加巡視和反干擾力度）實施近兩年來，最少9人干擾巡視工作，正副部級的有4人，包括中國電信集團原董事長常小兵、南方航空原總經理司獻民、中國民航總局原副局長周來振及武鋼原董事長鄧崎琳。 《法制日報》等內地傳媒歸納了各種干預調查的手段，包括： （1）找來調查的負責人，用各

香港與內地的融合問題一直是熱話，一河之隔的深圳更是兩地合作和同城化的典範。不過，筆者今次想探討的並不是經濟方面的合作，而是深港軍事方面的融合，以往較少有內地軍方單位直接談及，最近則有一些新構思浮上水面。 內地論文倡港設交通戰備辦公室 解放軍軍事交通學院講師周京京，聯同軍委後勤保障部李祖賢等人，最近發表一篇題為〈深港地區軍民一體化交通運輸動員體系構建〉的論文，建議解放軍在香港設立「交通戰備辦公室」，在預備和緊急時可徵調民用交通工具作軍事用途，以實現軍民一體、深港一體，務求提升深港地區的戰略安全和發展優勢。 軍方的交通運輸動員，即在戰時、和平準備時（演習）及特殊情况下，有權統一組織和調用機關、團體、企業和個人的民用運輸工具、設施和人員作軍事用途，而一切擁有民用運輸能力的單位和個人應當義務配合；如果在被徵用過程引起直接財產損失或人員傷亡，則會依法獲得補償和撫恤。 參考外國軍民運輸的成功經驗，內地近年積極推行「大軍交」政策，整合航空、鐵路、公路、港口、數據等方面的民用資源，在平時備而可用，作為後備力量；必要時則轉為軍事用途，作運兵和運載軍事裝備之用（除了武器和危險物資）。近年，解放軍曾用高鐵和

在沒有逢五逢十的回歸慶典和大型會議的背景下，負責港澳事務的中央政治局常委、全國人大委員長張德江到澳門視察3日。 中央領導人這種「出師無名」的港澳視察，以往甚為少見。今次的大背景是習近平將於「七一」回歸廿周年到港、中共十九大秋季召開，中央港澳工作協調小組將會換人，張德江落任在即。 香港回歸廿周年的背景讓張德江的澳門講話可以「影射」或者「預熱」香港，隔山打牛，先小人後君子，以免習主席在香港期間把話說得太重，影響慶典的祥和氣氛和市民觀感，但香港有問題又不能視而不見、只讚不彈。 十九大的背景因素，由於屆時中央港澳工作協調小組組長要換人，新人熱身和熟習需時，火候未到，對執行和傳達習近平的港澳政策未必如老臣子張德江般駕輕就熟，故張德江在退任前盡量發揮餘熱，做好組長一職，亦防止他日港澳（主要是香港）一旦出現問題，被指是由於他任內沒有做好各種工夫所致。 在3天訪澳期間，張德江盛讚澳門為一國兩制的實踐發揮表率作用，特別值得肯定的是率先完成《基本法》第23條立法，在維護國家安全走在前列。 至於對一國兩制的理解，張德江指澳門準確貫徹，牢固把握「一國」是「兩制」的前提和基礎，嚴格遵守基本法，並切實落實中央全面

還有兩個多月，就是香港回歸20周年的日子，中央和特區政府正加強進行有關的慶祝活動。國務院港澳辦主任王光亞在3月的全國兩會期間說慶祝活動的主要目的是：一、「彰顯一國兩制的實踐取得巨大成就」；二、「展示中央政府和全國各界人民對香港的支持和關愛」；三、「要激勵香港社會各界在愛國愛港旗幟下進一步團結奮進，以共同維護一國兩制實踐所確定的正確方向，以共同維護香港繁榮穩定的這個良好局面」。 然而，中宣部對香港回歸的部分宣傳可能令人有不同印象。 中宣部直屬事業單位出版的半年刊《時事報告（職教版）》（2016年02期）的香港回歸20年專題，以顯著篇幅描繪港獨、內耗令香港停滯不前和香港單方面依靠內地等情況，有機會令內地民眾對香港產生錯誤和偏頗印象，甚或放大了港獨的情況。 這篇題為〈香港回歸二十年：勿忘初心 方得始終〉的專題，是目前「中國期刊全文數據庫」中，可以搜得的唯一一篇有關香港回歸廿周年的專題。 該出版物《時事報告》被形容為「廣大黨員幹部以及宣傳、教育工作者認識、把握國內外形勢政策宣傳教育必備」讀物。有關「職教版」專門針對中等職業教育層面，發行量超過50萬冊。 這篇搶閘的香港回歸廿周年專題共有8頁，頭

最近，內地針對港獨問題似乎更有制度和研究上的準備，《基本法》第23條立法可能更加逼近。有內地學者建議，在23條立法前可再啟動人大釋法，以堵塞國家安全漏洞。 先談研究方面。國務院港澳辦主辦、全國港澳研究會供稿的學術期刊《港澳研究》，最新一期（2017年第1期）以兩篇針對本土和港獨的文章打頭陣，它們分別題為〈香港激進本土主義之社會心理透視〉和〈「港獨」思潮的演化趨勢與法理應對〉（下稱〈法理應對〉）。 在此之前，國家教育部專門設立針對港獨問題對策的研究資助項目——「港獨思潮及對策研究」，希望內地的港澳研究界能夠協助找出應對港獨問題的具體方法，有關文章已陸續刊登。去年8月，受教育部委託研究港獨對策的武漢大學兩岸及港澳法制研究中心，發表題為〈主權、國家安全與政制改革：「港獨」的《基本法》防控機制〉（下稱〈防控機制〉）的論文，作者分別是該中心的執行主任祝捷和研究助理章小杉。 內地學者提出解釋基本法27條 〈防控機制〉和〈法理應對〉兩篇文章，相當具體和有按部就班地建議中央和特區政府如何應進一步應對港獨問題。〈法理應對〉一文，作者為政法大學人權研究院講師王理萬，他以3500多字詳述「反擊『法理港獨』的

國家主席習近平和總理李克強昨天在中南海分別接見和任命候任行政長官林鄭月娥。其中習近平所發表的「重要講話」透露了不少對港的重要信息，這亦是「習核心」自特首選舉以來首次的明確表態，對候任特首評價之高頗為罕見。 習近平對林鄭月娥的講話主要分為兩部分，第一是對林鄭的個人評價，第二是對回歸20年來的總結及對林鄭未來工作的要求。 先談第一部分：對林鄭的評價。 習近平對林鄭的個人評價，內容之具體、評價之高，為近年中央領導人接見候任特首所少見，亦可能是讚譽最多的一次，有關內容如下： 「你在政府工作36年，特別是香港回歸後在特別行政區政府擔任多個重要職務，愛國愛港立場堅定，勤勉務實，敢於擔當，行政經驗豐富，具有駕馭複雜局面的能力，在香港社會認可度一直很高，對國家和香港有心、有力、有承擔，符合中央對行政長官的一貫標準。你成功當選實至名歸。」 習近平用人，向來重視「政治過硬」、工作作風、能力及工作歷練，他在這幾方面均給予林鄭月娥高度評價： 「政治過硬」方面：愛國愛港立場堅定，對國家和香港有心、有力、有承擔，符合中央對行政長官的一貫標準； 工作作風、能力：勤勉務實，敢於擔當，行政經驗豐富，具有駕馭複雜局面的能

國家教育部年初公布了《2017年工作重點》，頭號任務是「全面貫徹落實高校思想政治工作會議精神，切實加強教育系統黨的建設」，當中大家耳熟能詳的是要讓「習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略進教材、進課堂、進頭腦」。 除此之外，一句看似平平無奇的說話，卻透露了北京對香港教育政策插手日深的做法。 該句表述是「全面落實中央對港澳教育工作的各項任務」，寫於35項工作重點中的第12點，歸納在「構建教育對外開放新格局」之下。 從「交流合作」變為「全面落實中央任務」 「全面落實中央對港澳教育工作的各項任務」可以理解為中央對香港的教育作過研判，存在一些看法，最後下達了多項任務，要求教育部等部委機構一一將其全面落實。 暫時無法得知中央對港教育的各項任務具體所指的是什麼政策，但這種表述以往甚為少見，比對2012至2016年5年來教育部同一份文件，有關港澳的表述，從沒出現這種講法，有關表述為： 「加強內地與港澳教育交流合作」（2016年） 「加強與港澳台地區的教育交流與合作」（2014年、2015年） 「加強與港澳台地區的教育合作與交流」（2013年） 「推進內地與港澳台地區的教育交流與合作