中日韓感謝北韓的神經刀

中日韓關係是非常之微妙,他們是緊張但緊密,三國關係是互相緊扣同牽制著,既是互相的對手,也可以是合作伙伴。中日韓在過去的一年的關係並不佳,甚至是倒退,但是一個神經刀的北韓,便給了一個機會,給大家下台階和合作的空間。中日關係,日本和中國的經濟往來是很頻繁,改革開放後日本甚至是第一個海投資大陸的國家,但在政治上又不合作,當中歷史理由以及地理疆土問題,鬧得很緊。釣魚台事件上,雙方各執一詞,日本在此事上無疑是佔了上風,因為人家連燈塔都起了,中國還在旁邊叫,即使口口聲聲「自古以來」四個字但都無損日本在釣魚台現時佔有領土的事實。但是另一方面,中日卻需要在經濟上的合作,雙方經濟其實是互相依賴,中國需要日本的高科技和食品安全的服務輸入、日本需要中國的爆買大媽以振興經濟以及進入大陸市場。中韓關係,原本韓國和中國是友好合作,因為中國想擺脫日本的技術依靠,拉攏韓國成為緊密的經濟合作伙伴,所以朴槿惠不理美國的勸告也出席中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70週年閱兵式,這時是雙方的蜜月期。但是不足大半年,韓國卻因為美國盟友地位以及北韓的威脅下,在韓國建立薩德THAAD防禦系統,中韓關係即時跌落冰點,甚至連韓星也受限制,OPPA靚仔隨時因為限韓令不能到中國大陸掘金,關係有所倒退。日韓關係,他們是有共同的敵人,就是北韓,因為日韓都怕北韓的突襲與威脅,所以凡是有關北韓的事宜,雙方都會是共同立場,而且兩國都是美國在亞太地區最緊密的盟友,政治關係上是同一陣線。但是兩者暗藏矛盾,先是領土問題,獨島(日本則稱之為竹島)領士爭議多年來一直未解決,但這次日本卻輸給韓國,因為獨島早有韓軍駐守,比起釣魚台領域爭議,這事上日本落了下風。另外就是慰安婦問題,多年來日本在此事上沒有真正面對,在一些事宜上少許讓步,韓國一直抗議,甚至在日本在韓的領事館前立了石像以示警惕此事,雙方因此多年來未有明顯改善的關係。三方關係無疑是扭結一團,如果以今天的局勢看,很難有破冰,而且南海問題更成為三方都關注時,要打破僵局便有有一件轉捩點,現在有了,就是北韓。北韓可謂是現今三方的共同敵人,有了敵人,大家就好辦事,好落台。中方雖然多年與北韓友好,但是今天的經濟掛帥,中國與韓國才是真正的合作者,北韓對此仇視之極。而且金正恩上台,沒有昔日對中國有感恩態度的對待,反而有反抗之意;而中方亦難以再能夠控制這個頑劣弟弟,實在有口難言,所以王毅這次在峰會上都很罕有地批評北韓的舉動,所以中國明顯動了真格對北韓有所不滿。而日本和韓國眼見近日北韓發射導彈,達到日本防衛海域,這種威脅無疑對國民有極大的憂慮,雙方必然會加強合作,而且還會在美國的共同管理下合作。這時三國都有同樣的敵人,共同認為的麻煩友之時,其實中日韓會有是有機會改變,即使三方各自會對爭議問題上有口角之爭,但是政治是可以講一套,做一套的,各自表述,回到國時對國民說達成了共識了,有共通對互信基礎,就是合作去對付北韓,這時便能夠有各自的下台階。釣魚台一事,中日會一直口裡說不,中方又繼續自古以來,日方繼續守住地方,但不會走火,日韓會就慰安婦一事上得到解決,輿論聲音就此下降和被消音,中韓回暖,OPPA、李英愛韓劇繼續在中國播放,中國大媽繼續爆買日本飯煲,甚至四年後東京奧運搞個專區給予中國遊客專爆買也未嘗不可。北韓這一招雖然嚇了大家一跳,但最終可能只能得啖笑,因為搵錢至緊要。所以三方或者多謝這次北韓的神經刀。當然北韓沒有中國的支持,或者金正恩把心一橫……走火,那就會有意想不到的結局。原文載於作者網誌 日本 北韓 國際關係 中國 南韓

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中美南海角力 握手比握拳好

就中菲之間南海島嶼的主權紛爭,菲律賓政府訴之國際法庭仲裁。中國政府在不同場合多次重申,中國對南海仲裁案持「不接受、不參與、不承認、不執行」的立場。然而,一邊是堅定的立場和態度,另一邊卻是緊鑼密鼓的進行仲裁。總部設在海牙的國際仲裁法庭6月29日發表聲明說,他們將於當地時間7月12日裁決菲律賓與中國在南海的紛爭問題。雖然菲律賓新政府多次對老政府在南海問題的處理上提出詬病,但是,這似乎並不能抹煞歷史留下來的棘手問題。更加揮之不去的,是南海問題映射出來的大國之間的博弈。這個博弈的主角就是中美。博弈管博弈,南海問題的解決最終還是要坐下來,中美都知道,握手終比握拳好。中美台前鬧得歡 幕後握手不傷和氣南海問題的熱度不斷升溫,還不時傳來渲染中美擦槍走火的言論,如何解決南海問題牽動着世界的神經。筆者參加6月初在新加坡舉辦的香格里拉對話會上,親身感受到中美台前鬧得歡、幕後握手不傷和氣的事實。這場國際性的對話會,以往都是西方社會尤其是美國為主導,中國方面過去並沒有很重視,派出官員層級也低。第15屆對話會由中央軍事委員會聯合參謀部副參謀長孫建國上將領隊出席,這是他第二次出席香會。中國崛起以及軍方重視,中國聲音在香格里拉對話會與美國共同起到主導作用。去年香會,中國軍方代表孫建國試圖與美國國防部長見面,但卡特決定只派一個助理前來會面,孫建國也派助手相迎,結果美方取消了會面。今年形勢逆轉,美國非常主動地想要與中國溝通。新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際關係學院李明江副教授透露,美國太平洋艦隊司令哈里斯在香格里拉峰會期間拜訪南洋理工大學時曾表示,他的手下正在與中國軍方聯繫,希望這次參加會議能有機會與孫建國當面交流,並表示如能會見,哈里斯願意推遲專機回國的起飛時間;如果不能見面,美軍會感到很失望。比起去年來,美國想要溝通對話的誠意和意願多了不少。此後,我在美國國防部官員那裏了解到,6月5日對話會的午餐會前後,孫建國最終與哈里斯進行了當面會談。李明江也證實,哈里斯推遲了起飛時間,「中美之間還是有合作空間的」。回顧歷史是坐下來談的基礎中美各自需要表達堅定立場,更希望能夠以最佳方式解決南海問題,也是南海相關諸國的眾望所歸。深入挖掘南海問題的前世對於如何解決來世的問題,至關重要。對中國來說,回顧歷史,這才是可以坐下來談的基礎,尊重歷史才能把握現實。實際上,南海問題的熱度是近幾年才急劇升溫的。就連2002年開始舉辦的關注亞洲安全的香格里拉對話會,也是2012年才首次開始關注南海議題。2009年,美國提出「重返亞洲」、「亞太再平衡」戰略,這其中的玄機略見一斑。南海問題,冰凍三尺非一日之寒。在20世紀60年代以前,南海原本一片平靜,除南越當局對中國南沙群島提過「主權」要求外,沒有其他國家與中國在南沙的主權問題上有極大的爭議。但自1960年代後期,南海蘊藏的豐富海底石油與天然氣資源被發現後,周邊國家開始加速強佔南沙相關島礁,並聲稱其「擁有主權」。從上世紀70年代,南越在法國的支持下發起對於西沙群島的爭奪,中越關係破裂,蘇聯海軍進駐金蘭灣。這期間,中國一直實行「韜光養晦」戰略。中國開始漸進的「有所作為」,始於1980年代中越之爭,中國一舉拿下永暑、華陽、赤瓜等6個島礁,而後於1995年拿下美濟礁。美國可能已經習慣了,類似1999年炸南斯拉夫大使館之後中國保持沉默的「韜光養晦」,但還沒有習慣中國近幾年在南海填島的「有所作為」。中國在南海保衛國家領土和權益,其實在2001年4月以中美撞機王偉犧牲事件開始,已經有了悄悄漸進趨勢,化保衛領土於堅定的態度和行動。直到2012年,中國集中的「有所作為」,包括實際控制黃岩島,再到近兩年直接衝向越南的「南南沙群島」,特別是在美國一不留神時,中國迅速填成了幾個島嶼,其速度之快,都讓美國始料未及。這讓「重返亞洲」的美國感到亞洲並不平衡,美國也在摸索應對中國集中「有所作為」的策略。利益問題 最好坐下來談分配但是,美國正處在大選之際,經濟復蘇尚未理順,外部反恐壓力腹背受敵。在香會這個時間節點上,考慮到全域,美國並不希望把事情鬧得太大太僵。美國去年香會與中國高層老死不相往來,再到今年的主動與中國軍方溝通對話,這些都更加說明,美國也在想辦法,應對中國的新動作。李明江副教授指出,美國想讓中國加入這個安全網絡,就是希望中國覺得,參與和合作是更好的選擇。南海問題的一切,還原到歷史,可以看出其中的玄機脈絡,都是刻意和精心的安排,而背後永恆的話題是國與國權益的制衡。近幾年的南海問題上,中美矛盾、衝突呈現上升趨勢,隔三差五就有軍艦軍機對峙的消息傳來。美國對越南武器禁運的解禁,菲律賓更是狐假虎威,頂着中國的反對提出仲裁。南海問題的本質,主要體現在主權、經濟和軍事3方面利益,而利益問題最好的解決方法是坐下來談分配。中美之間戰則兩害,兩個大國,握手終比握拳好!文:馬超(香港學者)原文載於《明報》觀點版(2016年7月11日) 國際關係 南海 南海仲裁 中國外交

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王毅的野蠻和傲慢

6月1日,出訪加拿大的中國外交部長王毅,與加拿大外交部長狄安(Stephane Dion)會面,並召開聯合記者會。在記者會上,加拿大IPolitics新聞網站記者康娜莉(Amanda Connolly)提及去年8月遭中方拘禁並於今年1月被控「非法刺探及竊取國家秘密」罪名的加拿大公民高凱文(Kevin Garratt)、南海擴張爭議與中國領土野心、香港銅鑼灣書店人員被失蹤事件、中國對待維權人士充滿疑慮等事例,質疑「為甚麼加拿大要尋求與中國發展更密切的關係?你們打算如何利用這種關係以促進該地區的人權與安全?你是否在會談中特別提到高凱文案?」狄安回答:他自己確曾向王毅提及高凱文案,雙方對於人權進行了「誠實而坦白」的對話,「我們都預料到,我們無法一直坦誠直視對方,但我們必須有所進展」。話音剛落,姓黨的中央電視台接著向王毅另行提問。王毅一反常態,打斷了央視記者的提問,當著狄安和全球記者面前,對先前那名加拿大記者大動肝火,痛斥她的問題「充滿偏見和不知從甚麼地方來的傲慢」,表示「完全不能接受」,並且以輕蔑的態度質問記者,連環提問,咄咄逼人:「妳了解中國嗎?妳去過中國嗎?妳知道中國從一個一窮二白的面貌,把6億以上的人擺脫了貧困嗎?妳知道中國現在已經成為一個人均8000美元的世界第二大經濟體嗎?如果我們不能夠很好的保護人權的話,中國能取得這麼大的發展嗎?妳知道中國已經把保護人權列入我們的《憲法》當中嗎?我要告訴妳,最了解中國人權狀況的不是妳,而是中國人自己!妳沒有發言權,而中國有發言權!所以請妳不要再做這種不負責任的提問。中國歡迎一切善意的建議,但我們拒絕任何無端的指責。」這是中共官方針對人權問題的經典回應。如果大家設身處地在那位女記者的立場,究竟應該怎樣回答王毅的問題?至少我會這樣回答。王毅問:你的偏見和傲慢不知從何而來?答:你對我的偏見和傲慢才不知從何而來。王毅問:你了解中國嗎?你去過中國嗎?答:了解鬼國,起碼比你了解得多。去過鬼國,還記得「一帶一路夜蒲團」成員也是去過中國的。王毅問:你知道中國從一個一窮二白的面貌,把6億以上的人擺脫了貧困嗎?答:那麼你知道中國共產黨正是把那6億以上的人蓄意陷入貧困、餓死、殘酷鬥爭、一窮二白的元兇嗎?王毅問:你知道中國現在已經成為一個人均8000美元的世界第二大經濟體嗎?答:那麼你又知道中國太子黨、貪官及親屬外逃和境外洗錢的規模已經成為世界第一大貪官外逃國家嗎?為何這些殘民自肥的人渣不選擇安居於這個世界第二大經濟體之中?王毅問:如果我們不能夠很好的保護人權的話,中國能取得這麼大的發展嗎?答:中國權貴能夠發大財,正是你們犧牲一般人的基本人權與自然環境之惡果。如果你們能夠很好的保護人權的話,獨立異見人士或香港書店員工會被囚禁或被失蹤嗎?王毅問:你知道中國已經把保護人權列入我們的《憲法》當中嗎?答:知道,或許能拿它來擦屁股吧。王毅說:我要告訴你,最了解中國人權狀況的不是你,而是中國人自己!你沒有發言權,而中國有發言權!我也要說:謝謝你告訴我。那麼我也要告訴你,最了解香港人權狀況的不是你,而是香港人自己!你沒有發言權,而香港人有發言權!我更要告訴你,最了解中國人權狀況的不是你,而是中國人自己!你沒有發言權,中國政府也沒有發言權,只有中國人才有發言權!有種的話,舉辦中國全民公投,評價中國人權狀況。王毅說:中國歡迎一切善意的建議,但我們拒絕任何無端的指責。我也要說:香港人同樣歡迎一切善意的建議,而我們也同樣拒絕任何無端的指責,更加堅決反對有人硬要把我們善意的建議抹黑成無端的指責。畢竟,王毅除了動怒發火,口吐垃圾之外,還可以有甚麼樣的本領、智商、情商呢?難道外交就是罵人,罵人成就外交?作威作福有餘,深沉內斂不足。很顯然,他這次是借辱罵加拿大記者,來曲線發洩針對加拿大外長狄安在雙方會面時對王毅自己強調「人權」議題的不滿,手法極度露骨和卑劣,一副黑幫分舵老大的口氣,找人發洩,面前捅刀。王毅來這套,究竟是哪門子的國際外交禮儀?無論如何,幾乎可以肯定,王毅近年師承其主子習近平在墨西哥語驚四座的「吃飽飯沒事幹」潑辣語調,然後「用好用盡」每個外交機會,來向習近平彰顯自己的模仿功力和學習成果,把習近平「不信邪」的「痞子氣」深層地內化到自己的頭腦,盼望贏得習近平垂青,另眼相看,同聲同氣,步步高升。這樣的做法,看在歐美文明國家的官員和人民眼中,只有八個大字:流氓無賴、色厲內荏!還記得在2000年,獨裁者江澤民雖然大罵質疑他欽點董建華連任特首的香港記者「too simple」、「sometimes naive」、「I am angry」,但還是說了「這算我得罪一次了」、「我很抱歉,我今天是以一個長者跟你們講,我不是新聞工作者,但是我見得太多,有必要告訴你一點人生的經驗」等語來緩和氣氛。至於2016年的中國外長王毅呢?「你沒有發言權,中國有發言權!」這等於用英語說「shut up」!真是連江澤民的級數都沒有。在文明國家,公然侮辱或誹謗記者是有法律後果的,記者無需忍氣吞聲,權貴無法趾高氣揚。以台灣為例,今年4月13日,國民黨前媚共主席連戰的女兒連惠心,3年前因投資禁藥案到台北地檢署應訊時,涉嫌怒罵《壹周刊》李姓女記者「神經病」而遭公然侮辱罪起訴,雙方終於在台北地方法院達成和解,連惠心賠償50萬元新台幣,其中40萬元捐給4家公益團體,當庭經法官確認和解結案。由此可見,一旦有人罵記者一句「神經病」,就可能需要付出公義代價。那麼,手執大權的中國外長王毅呢?他大罵加拿大記者的提問是「無端的」及「惡意的」指責,又是否構成損害名譽?大家不妨深思。我很期待王毅之流有朝一日會被人告上外國法庭。畢竟,中國憤青和愚民基於狹隘的民族主義和愛國主義,近年來創作出許多中國外交人員公然大罵外國記者的虛構段子和杜撰故事,用來滿足自己的狂妄自大虛榮心理。其中一則段子是關於「中國外交部發言人孔泉就保釣人士燒毀日本國旗罵哭日本女記者」的對答,足見中國某些網民跟現實中的中國外交官員同樣流氓潑辣,盡顯痞子態度,一直不以為恥。茲錄如下,盼可參詳。日本記者:請問您對保釣人士燒毀日本國旗如何評價?孔泉:注意到此事,北京市環保部門已經對上述人士在北京市區焚燒垃圾,造成市區空氣污染進行調查。按北京市有關焚燒垃圾的處理規定,可能會處以較高金額的罰款。我們建議並呼籲,以後不得隨意焚燒此類垃圾,應在專門的垃圾處理場所處理這樣的垃圾物品。日本記者:你們網上還有人說我們的神社是神廁,真是太過分了!孔泉:我沒有看到相關的報道,但我感到困惑的是:不是廁所,你們首相天天去幹嗎?日本記者:我抗議你污衊我們的神社!孔泉:那位日本記者,請你站起來說話。日本記者:我是站著!孔泉:對了我忘了, 日本人站著跟沒站差不多。這則煽動民族仇恨厭憎、損害日本國民尊嚴的段子一直沒有被嚴控輿論的中國網警刪除,而且被放任在中國廣泛流傳,足見許多中國網民、中國官方、王毅之流對待外國記者的心態是一樣的:非我族類,其心必異,開口發砲,公開討伐,記者即間諜,應堅決鬥爭。由此可見,他們活了這麼多年,還是沒有完成從野蠻人到文明人的進化,只不過是追求在獨裁與奴役技巧上不斷精進,實在相當可惡。畢竟,面對王毅事件,看在許多加拿大人(蘇錦樑、曾鈺成等人暫不在此列)眼裏,為了賺錢,唯有苦笑,捫心自問,善惡分明,拒絕野蠻,堅持文明,看你這個東方野蠻專制大國何時覆亡! 國際關係 王毅 外交

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接待習總 女王呻Bad Luck

話說慶祝完九十歲大壽沒多久的英女王,忽然黎明上身大爆金句!英女王出席花園派對,遇見一位女警官。原來此女警官大有來頭,女王的助手介紹此女警正是去年中國習總夫婦訪英期間的黃金指揮官(筆者按:原句是Gold Commander,我唔識點翻譯,如有錯誤請指正),女王聽見馬上概歎地說了一句:「Oh Bad Luck!」接待習總,倒霉的豈只這位女警官,女王肯肯定覺得自己是最倒霉的一人,只不過女王身為國家元首,要遵守外交禮儀,不便親口說出自己的倒霉感受。女王卻巧妙地透過跟這位女警閑話家常,聽下女警訴苦,自己和應幾句,順便抒發自己的感受。女警官向女王訴說:「不知您是否知道,招待習總期間對我來說,是一段十分艱難的時期。」(I’m not sure whether your knew, but it was quite a testing time for me.)女王諗都唔駛諗,馬上答一句:「I did.」這句I did,言簡意駭。表面上,是禮貌地表示知道妳你的難處。但實際意思係:「駛鬼你講咩,傻婆!我梗知啦,我對足習總兩公婆成日,點會唔知佢地惡頂?」點知女王越講越嬲,正當女警官講出某個行程小細節時,話都未講完,女王就插嘴話:「The were very rude to the Abassador!」意思係話習總兩公婆當時對大使非常無禮。又唔怪得女王嬲嬲豬,俗語有話:「唔看僧面都要看佛面,打狗要睇主人面」,習總夫婦竟然對女王麾下大使無禮,就是對女王不敬!一個負責保安的女警官都尚且覺得習總惡頂,與習總有近距離接觸的人,就更加難受。記得國宴期間,劍橋公爵夫人凱特王妃被安排坐在習總身旁,當時我已覺得凱特十分可憐!大好的一位漂亮王妃,嫁入豪門一心諗住做少奶奶,點知要拋頭露面,如做舞小姐般出來坐檯陪客!如果要出來接待像奧巴馬這種同聲同氣的遠房親戚都還好,點知要坐上窮得只剩下錢的習總鄉巴佬!從國宴期間的新聞圖片,大家可以看到凱特從眼神流露出來的苦悶與鬱結。凱特係就係慘慘豬,但無法子。嫁入豪門,表面風光,內裡辛酸不足為外人道。還是《紅樓夢》中,賈家少奶奶王熙鳳在招待劉姥姥時,把話講得透徹:「誰家有什麼,不過是個舊日的空架子。」(第六回:賈寶玉初試雲雨情 劉姥姥一進榮國府)英國王室這個瑰麗奪目的空架子,是用大量英國人的民脂民膏堆砌出來的。漂亮王妃身上的一條裙子,頭上的一頂王冠,都是國家的錢,但錢從何來?英國要求廢除君主制的呼聲,從來沒有間斷過,只是有時呼聲較強,有時呼聲較弱。反正但凡英國出現經濟不景,又或者王室犯錯,要求廢帝的呼聲就會特別高。因此,英國王室可謂如履薄冰,要步步為營,唯恐有甚麼把柄被人逮到,又或時刻擔心經濟不景,令君主立憲制覆滅。難得有個土豪金主,從中國老遠跑來英國大灑金錢,管這對習總夫妻惡唔惡頂,英國王室自然要好好招待,做場好戲,反正搞排場是英國王室的職責。又話說回來,要廢除英國君主立憲制,亦不容易,因為這並非單單是政治制度的改革,王室的存在有助保存英國的文化與傳統,凝聚國人,甚至凝聚來自全世界嚮往大英帝國文化的百姓。英國這種文化軟實力非並尋常,值得保留,但真的要花錢,有個土包子習總來花錢花得高興,當紅的凱特客串坐一坐枱,陪一陪客,亦在所難免。至於習總訪英,也有他的如意算盤。在國內,習總要靠打貪(實況上是打擊異己)以立威;在國外,他要借助與外國元首交往以顯威風,令中國老百姓以為習總真的是習大帝。習總訪英獲女王率眾接待,就好比八十年代香港《省港旗兵》系列電影中的主角,土包子出城來到繁華的都會做大買賣,手上有一大疊銀紙,當然要走進最華麗的大富豪夜總會揮霍一番,才能威給鄉下班親戚看!但歡場內工作的個個都是人,從媽媽生、坐枱小姐到睇場保安,都懂得分辨甚麼客戶有文化修養。像習總這種恃住手上有幾個臭錢而出來也文他武的,自然得不到別人尊重。可憐中國老百姓的民脂民膏,被習大帝拿來為了自己買面子往英國裡送,錢花了還要被英國人嘲笑。 習近平 國際關係 英女王

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中澳關係之貌合神離

澳洲對中國的出口額在今年第一季度大幅上昇,兩國經貿之關係,令人想起早前有些輿論懷疑中澳關係足以影響澳洲的國防訂單。事緣澳洲在上月26日宣布,法國船舶製造企業DCNS獲得價值500億澳元,12艘先進潛艇的國防採購訂單。當時有些聲音認為,澳洲最終棄日投法,是因為中國持反對態度。不過,數日之後,澳洲財政部長Scott Morrison以「不符合國家利益」為由,初步不允許上海鵬欣集團旗下的財團大康牧業,收購擁有10萬平方公里牧場(佔全國國土1.3%)的畜牧企業S. Kidman & Co.。上述兩事不過發生在一個月之內,疾如旋踵,叫我們不禁思考中澳關係的展望。中國作為澳洲的最大進、出口夥伴,兩國的經濟關係素來密切。舉個例子,2014年由於中國經濟放緩,令澳洲鐵礦砂的價格下跌足有35%(註1)。重發展多於福利的自由黨上台後,澳洲與中國經濟合作的態度更趨積極,去年6月兩國簽署中澳自由貿易協定(ChAFTA)。然而,經濟的水乳之契不代表兩國風雨同舟,中國的經濟前境不明朗正是一大因素。中國國家統計局在今年1月發布上年經濟增長率「跌破7」(前局長王保安後來更「閃電落馬」)、《人民日報》的權威人士指中國經濟有「L型」的走勢、評級機構穆迪表示中國整體債務已增至大約GDP的280%(註2)——今年才過了接近一半,看淡中國經濟的消息確實不少。畢竟外貿仍是澳洲經濟結構重要部分,2015年第四季對外貿易依存度(季調)為43.1%(註3),而中澳近幾個季度按年增長GDP皆呈下降情況(註4),眼見中國的經濟未來有相當大的下行壓力,澳洲必然作兩手準備,務求減少過分依賴單一國家的風險。其中,日本在2009年前曾是澳洲最大的貿易夥伴(註5),兩國關係近年愈見緊密,於2014年7月簽署經濟夥伴協定(JAEPA)。至於今次澳洲否決日本潛艇競標方案,其實也不全與中國施壓有關。日本武器出口經驗本來就有不足,代表日方談判不過是日本駐澳大使,加上法國方面成立當地法人(legal person)足足早日本近一年(註6),且承諾工程會在澳洲本土進行,為當地提供就業機會,亦願意分享先進隱形技術,誘因的確不少。澳洲政府於上月25日派遣國防部高官訪問日本,在外交上進行修補(註7),可見澳洲非常重視與日本的關係。此外,澳洲正在商討多項區域自由貿易協定,又在今年2月4日正式成為跨太平洋夥伴關係(TPP)協定成員,增加與其他國家的貿易往來。澳洲的變化也不單限於經濟層面。隨着南海爭議白熱化,澳洲在地緣政治上的表態漸趨強硬。近年一直陷於中美關係間兩難的澳洲,開始站邊(take side)。今年2月發表的《澳洲國防白皮書》,顯示澳洲有意加強國防軍備,國防部長Marise Payne更聲言在南海問題的立場上必定不會退讓。另外,美國與澳洲的軍事合作有增無減。美國亞太空軍作戰女司令Lori Robinson早前就透露,兩國正在研究在澳洲北部駐紮美國軍機的可能性。今年4月,美國海軍陸戰隊共1,250人亦在澳洲北領地(Northern Territory)首府達爾文輪流駐防半年,與澳軍方進行聯合訓練(註8)。此等舉動等同傾側美國的重返亞太戰略,或至少有針對中國之嫌,自然會引起中方的反彈,但同時反映澳洲不再事事掣肘於中國。澳洲學者Hugh White在2010年的“Quarterly Essay”發表文章〈權力轉移:處於華盛頓和北京之間的澳洲未來〉(Power Shift: Australia’s Future between Washington and Beijing),曾擔心澳洲跟美國走得太近,可能會損害與中國的經貿關係(註9)。誠然,中國在澳洲投資額甚巨,短期內澳洲仍會盡量顧及中國的感受,但隨着後者經濟繼續「減速」,前者必會調整國策。這不過再一次印證十九世紀英國前首相Lord Palmerston一句話:「國與國之間没有永遠的朋友或協約,只有永恒的利益。」(Nations have no permanent friends or allies, they only have permanent interests.)註1:張道宜、歐寶程、黃品維、許韋婷、吳翊鳳等著,《圖解簡明世界局勢:2015年版》(台北:易博士,2014),頁171。註2:「穆迪:國企負債佔GDP達115% 或需政府承擔」,2016年5月10日《信報》,參網頁:http://www2.hkej.com/instantnews/china/article/1302661。註3:《投資級經濟指標使用指南》,參網頁:https://stock-ai.com/註4:Cara,〈中國經濟風暴 澳洲也遭殃〉,《預見雜誌》,參網頁:http://journal.eyeprophet.com/%E4%B8%AD%E5%9C%8B%E7%B6%93%E6%BF%9F%E9%A2%A8%E6%9A%B4-%E6%BE%B3%E6%B4%B2%E4%B9%9F%E9%81%AD%E6%AE%83/註5:「澳洲市場概況」,《香港貿發局》,參網頁:http://developed-markets-research.hktdc.com/business-news/article/%E6%BE%B3%E6%B4%B2/%E6%BE%B3%E6%B4%B2%E5%B8%82%E5%A0%B4%E6%A6%82%E6%B3%81/mp/tc/1/1X000000/1X0065G5.htm註6:「日本為何在澳洲潛艇競標中輸掉一手好棋?」,2016年4月27日《日經》中文網,參網頁:http://zh.cn.nikkei.com/politicsaeconomy/politicsasociety/19312-20160427.html註7:「澳方在選定潛艇研發夥伴後派高官赴日 顧及日方情緒」,2016年4月28日《共同社》中文網,參網頁:https://tchina.kyodonews.jp/news/2016/04/119374.html註8:「澳大利亞的中國資金煩惱」,2016年5月11日《日經》中文網,參網頁:http://zh.cn.nikkei.com/politicsaeconomy/politicsasociety/19370-20160511.html註9:黃恩浩,〈解讀 2013 年版澳洲國防白皮書的中國政策〉,《台北論壇》,參網頁:http://140.119.184.164/view_pdf/89.pdf文:黃樂祈 國際關係 中國 澳洲

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聯合國安理會有必要改革

聯合國成立70周年之際,各位領袖齊集聯合國大會,又掀起了討論聯合國改革的熱潮。確實,聯合國,特別是安理會的改革已經是相當迫切的事了。成立聯合國是由美國總統羅斯福倡議的並得到中英法蘇等大國領袖支持的偉大事業。它超越了其前身缺乏權力的國聯,真正在國際事務上發揮了作用,是現代史上最偉大的政治發明之一。儘管如此,經過70年的發展,它也顯示了其落後於時代的弊端,愈來愈有改革的必要:大國政治延續 否決權礙發揮效能第一,聯合國安理會是大國政治的延續,而大國政治是近代叢林法則所延續下來的不合理的政治遺產。從政治倫理上,大國政治違反了「國與國之間一律平等」的道德,在民主的理念已經愈來愈深入民心之際,各個國家,無論大小,都有參與國際政治的呼聲,也都應該在國際政治上發揮更大的作用。第二,五大國是70年前的政治現實,而不是70年後的政治現實。現時國際局勢已經發生巨變:昔日的戰敗國和平崛起,對世界貢獻良多;昔日的殖民地紛紛獨立,在國際的影響力日漸增大;而英法俄,儘管還有巨大的政治能量,但已經難復當年優勢地位。第三,五大國在聯合國安理會有一票否決權,阻礙聯合國安理會發揮更大效能。由於這個否決權的存在,安理會無法對大國的違法行為作出決議,比如俄羅斯對烏克蘭的侵略;也無法防止大國的包庇,比如美國對以色列、俄羅斯對敘利亞。大國政治基於政治現實難以一下子廢除。即便「各國一律平等」也不乏爭議。若對國際安全體系做出最大貢獻的美國和一個太平洋小島國有相同的一票,似乎也不合理。但無論如何,聯合國不能排斥各國參與政治事務和改革的呼聲。因此,依照循序漸進的原則,廢除五大國的一票否決制,擴大安理會的民主成分,當是安理會改革的一個目標。那麼改革應該如何改呢?(1)增有否決權的常任理事國常任理事國毫無疑問必須增加,2004年就開始結成四國集團爭取常任理事國席位的日本、德國、印度和巴西都理應被增補:日本和德國早已成為和平國家,並在亞洲和歐洲長期成為地區和平發展的火車頭;印度很快就會成為世界第一人口大國,潛力無可限量;巴西是拉丁美洲第一大國,在拉美的影響力日益強大之際,巴西作為區域強國的影響力無可置疑。此外,以阿拉伯國家為首的伊斯蘭世界也理當有一個席位。此五國均應享有否決權。當然,如果從循序漸進的角度看,如四國集團提出的,它們可以暫緩實踐否決權,這種策略能夠爭取到更大的支持。(2)增無否決權的常任理事國除具否決權的10國之外,還應考慮增設(10個)無否決權的常任理事國。它們應該以地區均衡參與,增加第三世界的代表性,及反映各國的實際影響力為原則。這有助於安撫反四國集團的「咖啡俱樂部」。此外,安理會還應繼續設置10個非常任理事國,它們繼續每兩年為各國投票選舉產生。這樣,聯合國安理會成員國將由現在的15個,擴大為30個,大大增加了民主成分。(3)改革否決權制度由於常任理事國增加,也應同時改革否決權。一個可行的方案是把它分為兩級:原五國享有兩票否決權,而新五國則享有一票否決權,這樣否決權票共有15票;只有否決權票大於5票(過三分之一)才能否決議案。該設計將大大減輕一票否決權所帶來的負面影響。故在安理會表決中,一個議案得到通過須有兩個條件。第一:30國中需要取得至少18國的支持,這沿用現在15國中需要9國支持的比例(60%)。第二,在擁有否決權的10個國家總共15票否決票中,不能超過5票反對。這樣基本上照顧了大國利益和各國均衡參與的要求。既有利益者拒讓渡權力 設改革障礙目前,聯合國改革的最大問題是既有利益者不肯讓渡出手中的權力,口頭上說支持改革,實際上卻為改革設置重重障礙。若堅持這種立場,只會令聯合國日漸喪失其合理性和合法性,最終淪為與國聯一樣被邊緣化的命運。這實在不是世人和先賢們所願意看到的。原文載於2015年10月26日明報觀點版 國際關係

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美國的中東政策: 軍事強權、地區安全與意識形態(上)

能力愈大,責任愈大。美國一向以世界警察自居,以其舉世無匹的經濟實力和海陸空三軍,自命捍衛自由世界的秩序,推廣普世價值和民主政制,視之為外交政策的天賦使命。美國輿論界每及外交,大多以此為立論基礎,少有質疑天賦使命是否站得住腳,又普世價值是否放諸世海皆準。爭論焦點往往不在於意識形態正確與否,而在於如何輸出這意識形態,「推廣民主」與「維護自由世界安全」乃理所當然的議題。可是,自911事件以來,十多年來戰爭和革命不輟,美國的中東政策終屬勞而無功,虛耗國力,近年此超級強權似乎已承認自身極限,汲取現實教訓,中和天賦使命的理想。追本溯源,美國的中東政策到底哪裡出了錯?戰略地位:強權之必要伊斯蘭國於去年勢如破竹,穩守敘利亞東部及伊拉克北部據點,兵鋒一度向北蠶食庫爾德地區,向南攻陷巴格達。若非英美聯軍自該年8月展開空襲行動,支援庫族部隊和伊國政府軍,雙邊重鎮必定岌岌可危,甚至早已陷落,軍民慘遭屠殺。一旦伊斯蘭國把握時機,借勢挺進,消滅南部伊拉克政府,又擺脫北部庫族牽制,將能大舉進軍敘利亞,如此巴沙爾政權便有覆亡之虞,土耳其、黎巴嫩、約旦及以色列亦會唇亡齒寒,成為伊斯蘭國下一波進擊目標。現時英美以戰略轟炸及情報合作,支援前線地面武裝,算是勉強劃下雷池禁區,阻擋伊斯蘭國擴張。另一方面,長久以來,美國對中東盟友作安全保證,威懾敵對國家如伊朗,同時緩和盟友間如以色列及沙地阿拉伯拉的衝突,一來保護自身軍事及經貿利益,二來防止政教對峙一瞬間爆發為軍備競賽以至戰爭。可自阿拉伯之春以來,美國的天賦使命令沙特等遜尼派專制政權心生猜疑,伊斯蘭國崛起令其安全承諾亦備受懷疑,於是盟友為自保而各自行動。以沙特為首的海灣合作組織調兵遣將,先是派兵至巴林,鎮壓該地民主風潮,繼而進軍葉門以殲滅什葉派武裝,防止自家後園生出敵人。今年年初,奧巴馬邀請沙特等盟友於大衛營會談,對方只派出次級官員,以示不滿;至4月海灣合作組織與更埃及商討,意欲彷效北約組織,設置組成常備聯軍及軍事平台,增強實力以自行處理地方安全事務。雖然盟友間只是稍有嫌隙,遠未至於分道揚鑣,美國亦默許和鼓勵近日軍事行動,以減輕負擔。但如遜尼派盟友不再相信美國的安全保證,為應付什葉派死敵伊朗的核威脅,有可能會先發制人,研發核武器,也沒有理由為美國面子,壓抑對以色列的敵意,如是中東局勢將會更為動蕩。由此可見,美國之為區內最強軍政力量,其盛衰張馳,確實主宰中東的外交體制的穩定和地區安全,絕不能輕言退出。可是,多年來其中東政策雖以保障地區安全為名,結果卻行了破壞脆弱穩定之實,失誤的漣漪於當地牽起洶湧巨浪,餘波還未消散。弄巧反拙:打開潘朵拉盒子有鑑於伊斯蘭國猖狂肆虐,地區盟友貌合神離,美國鷹派連番發炮,認為奧巴馬政府猶豫軟弱,未能肩負「維持自由世界秩序」的責任,令親者痛,仇者快。隨難民潮爆發,數以十萬計敘利亞平民不堪戰火連綿,冒死渡海逃到歐洲,輿論批評火力因而更為猛烈。可是,他們忘記伊拉克戰爭和阿拉伯之春的教訓,美國軍事行動未能引領中東步向和平、自由和民主,反而打開了潘朵拉盒子,致使災難連連。巴格達迪本來是研讀伊斯蘭經文的博士生,如無意外他會以伊瑪目身份終其一生,其極端保守見解只會宣揚於清真寺。至03年一切天翻地覆,美軍佔領伊拉克,推翻薩達姆政權,隨之而來的是遜尼什葉兩派仇殺。巴格達迪參與遜尼派武裝,為美軍逮捕投獄,於獄中與其它極端分子相結為友,出獄後藉此門路,投身阿爾蓋達伊拉克分支,逐步晉身主管之職。自11年起,美軍撤出伊拉克,敘利亞內戰爆發,該分支趁兩地政軍局勢不穩,於敘國東部建立基地,進而侵入伊國北部,至去年6月攻陷伊國第二大都市摩蘇爾後,巴格達迪宣布成立伊斯蘭國,自任為哈里發。當美軍推翻軍事獨裁者,致令該地群龍無首,原受壓制的教派勢力和極端份子抬頭,吸引平民加入參軍,以實踐教義及抵禦美國侵略者,巴格達迪這位保守學者正是以此機緣,化身烏托邦殺人狂魔。相類悲劇重演於阿拉伯之春,美軍聯同北約轟炸利比亞,協助武裝份子擊倒卡達菲,可至今新政府仍忙於抵抗教派民兵和伊斯蘭國,內戰未見止息;又美國提供武器和訓練予敘利亞反政府軍,支援其對抗巴沙爾,結果戰事拉鋸多年,人命傷亡數以十萬計,和談未見在望,大批遜尼派武裝已脫離反政府軍,轉投阿爾蓋達和伊斯蘭國,致使巴格達迪得以迅速於敘國東部站穩陣腳,坐收漁人之利。美國輿論界對上述反效果自有一套解說,論者承認伊拉克戰爭是嚴重錯誤,阿拉伯之春亦未如人意,但美國不能因過往失足而裹步不前。他們認為正因奧巴馬政府「過份汲取」教訓,過早於伊拉克撤軍,致令伊斯蘭國有機可乘,又其於敘利亞久久未能派軍參戰,所以巴沙爾才會屹立不倒,為害國民。對於此等批評,美國總統奧巴馬的回應很簡單:只要中東政權和社會自身一日未能消弭衝突,美國直接干預不單會徒勞無功,甚至會弄巧反拙,愈搞愈糟。奧巴馬言下之意即戰略轟炸和情報合作已為行動極限,此論調又反映美國官方經多年教訓,明白不可單憑軍事恫嚇就能解決中東問題,美國要認清當地社會局勢和意識形態,才能避免政策失誤,再次作繭自縛。延伸閱讀: Goldberg, Jeffrey, “‘Look … It’s My Name on This’: Obama Defends the Iran Nuclear Deal”, The Atlantic, May 21 2015. Ibish, Hussein, “A United Army for th Arab World”, The New York Times, May 3 2015. Rothkopf, David, “The Curse of Obama Doctrine”, Foreign Policy, September 3 2015. Sengupta, Arnab Neil, “The Fallen Leaves of the Arab Spring”, Aljazeera, March 15 2015. Stephens, Bret, “What Obama Gets Wrong”, Foreign Affairs, September/October 2015 Issue. 美國 國際關係

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為何西方領袖要杯葛天安門大閱兵?

儘管天津歷史性大爆炸事件的真相仍未明朗,然而隨着天安門大閱兵進入「倒計時」及現場的排演場景一一曝光,內地媒體很快就將焦點轉移到即將來臨的9月3日的「天安門大閱兵」上。此次「天安門大閱兵」不僅規模空前,中國政府的重視程度更是歷來罕見。從提前實施車輛限行及各項防範措施、北京及周邊六省市區強制減排並關閉污染企業一萬多家以確保「閱兵藍」、閱兵日全國放假一天、北京學校延遲一周開學等特殊措施即可見一斑。然而,如此以中共中央、全國人大常委會、國務院、全國政協、中央軍委名義在天安門廣場高調舉行「紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年大會」,卻沒有得到國際社會普遍的歡迎。直至目前為止,美國、英國、法國、德國等西方主要國家領袖或拒絕出席,或特意錯開北京的大閱兵儀式。杯葛大閱兵的四大因素西方領袖為何杯葛北京大閱兵?綜觀國際輿論,西方杯葛北京大閱兵的緣由可歸納為四大因素。一、大閱兵是為習近平體制護航。儘管中國官方解釋此次閱兵目的是彰顯「中國堅定不移走和平發展道路,堅定不移維護世界和平……」,但是境外輿論多傾向解讀是透過如此勞民傷財的國家工程來凝聚國內社會的向心力,為提高習近平的個人威望、為習近平現行體制護航。二、不認同以「大閱兵」形式來呼籲和平。紀念過去戰爭的目的,國際社會的普遍共識是彰顯和平。雖然中國表面上也是如此陳述,卻並不說明抗戰已經結束70年,為何首次在「抗戰紀念日」舉行大閱兵?因此被紛紛評論目的並不單純。加上除了俄羅斯外,二戰主要戰勝國尤其是歐美民主國家並無此「大閱兵」慣例。一般國家紀念二戰,目的在於撫慰英靈、強調和平的意義,因此不認同透過大規模展示軍力來「呼籲和平」的做法。三、不滿中國「意圖改變現狀」的南海戰略。近期中國在南海大規模造島包括建造軍事基地引發美國、日本等西方國家的強烈不滿,批評中國此舉是試圖改變涉及國際航行與多國利益的現狀。美國藉此於今年5月開始以實力介入南海,南海爭議也將成為今年9月習近平訪美的重要議題之一。西方輿論認為倘若各國領袖出席北京大閱兵,等同認可中國的軍事擴張戰略。四、涉及對「六四」事件聯想的「天安門情結」。1989年發生的「六四」事件,西方媒體多以「天安門事件」來形容,「天安門」遂成為中共一黨專制的象徵。如今該事件在中國的輿論空間仍然是禁區,當下的習近平體制也無意修正當年鎮壓民主運動的論述。因此,在此時空下,傾向不宜出席中共政權在天安門廣場舉辦的「大閱兵」。突顯中國仍未獲國際社會理解中國舉國高調重視的「大閱兵」,卻未能獲得國際社會的普遍支持。西方的「杯葛」自然有可以進一步討論的空間,然而此一現象也突顯了儘管實施「改革開放」30多年,中國仍未能獲得國際主流社會的理解,也意味着中國與世界「接軌」仍有漫長的路要走。而這點也隱含中國正在推動的「一帶一路」國家戰略無法迴避的另一重要課題。原文刊於明報觀點版 國際關係

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