陳智傑:港式九品中正制

政府陸續公布政治任命官員人選。未知是傳媒消息靈通,還是有人「放料」,這幾天的新聞忽然出現不少有關政治任命官員的「勵志」故事。其中,保安局副局長區志光中三輟學、由「散仔」做到警隊高層的報道,更彷彿把「獅子山下」的劇情再演一次。幾名廿多三十歲的政治助理,亦被冠以是高學歷的行業精英。 不過,如果把這回政治任命視為一套「原來只需努力做,我都做得到」的劇碼,則實屬不幸。 治港門閥的蛛絲馬迹 細看政治任命官員的名單,不難發現治港「門閥」的蛛絲馬迹。這屆新政府的「主流」是香港官僚集團。這集團以政務官出身的領導為核心,配以部分技術專業官僚(諸如醫生、工程師、警察等),以及由民間社會轉投官僚系統,再經過幾年歷練的初階政治任命官員為輔。香港官僚集團得於本屆政府「吐氣揚眉」,大概是本地工商界、親中勢力以及北京妥協的結果。在梁振英管治的年頭,建制陣營內訌甚劇,北京因而希望新一屆的管治班子,是各方各面都能接受的人物。香港官僚從不討人歡喜,但卻未至於惹人討厭,更重要的是大約都能讓公眾(勉強)接受。 然而香港官僚集團並不是於每次的「政治洗牌」中佔上風。前特首董建華於2002年引入政治任命制度,打擾了官僚的高階晉升階

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二流班子

林鄭新班子記者會,聽到萬官之首張建宗回應「二流團隊」的批評,心裏打了個突,不禁想起最適合形容張建宗的一句:「無災無難到公卿」,可能上一句更為貼切,為存厚道,由讀者自己意會好了。 人家批評新班子是「二流團隊」,張建宗非但沒有正面回應和澄清,反而講了個自以為好笑的爛gag:其實「易流」,容易交流嘅意思。活像一個毫無幽默感的老闆,事先聲明要講笑話,但效果卻是唧都唔笑,只有擦鞋仔拍掌叫好大笑三聲。坐在張建宗旁邊的兩位司長,強顏歡笑站起身離開,不知有何感想? 新班子是否「二流」,公眾輿論自有評價。但當記者問到林鄭組班過程,西環中央有否插手?有沒有否決林鄭提名的人選?林鄭一概顧左右而言他,沒有也不敢正面回應。 新班子是否都是第一人選?有沒有人要執二攤三攤?避免當事人尷尬,林鄭拒談組班細節,可以理解。但問責官員都是熟悉的面孔,沒有什麼驚喜,林鄭竟然說這是「最理想的班子」,「沒什麼驚喜就沒什麼驚嚇」,未正式上任,林鄭已講了第一個最大的大話,這種驚嚇力十足的soundbite,真叫人大開眼界,嘆為觀止。 新班子真的沒有叫人驚嚇的例子嗎?財政司長陳茂波就是一個典型,論能力、評價、知識,陳茂波都絕對不是財爺

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【鍾言亦議特區二十週年系列】懷舊新班子

上星期,中央政府通過候任行政長官對主要官員的提名,一共有三個司長和三個局長留任,接近一半。不少局長都是由副局長「晉升」,大多數又是由政務官出身。「高官問責制」輾轉十數載,又重回「文官治港」的局面。 事實上,單看特首的背景,從保守商人董建華到技術官僚曾蔭權,再到董系梁振英,然後回到曾系的林鄭月娥,可謂已經鐘擺三次,屬於從上而下以糾正錯誤為目標的鐘擺行動。有甚麼特首,就有甚麼的官員,一點不奇。 鐘擺過後,市民對候任班子的印象又如何?港大民研今日發表的民意調查,有以下發現: 兩個候任官員的合適程度錄得負數,屬於首次,分別是陳茂波和劉江華,同為以低民望過渡的留任官員,拖累新班子的整體民望。 以合適程度淨值計,來屆司長的平均數值只得個位,遠較2007年平均六成淨值以及2002和2012年的大約三成低了很多,顯示市民不太滿意三位留任司長。 自2002年起,政務司司長和財政司司長的合適程度淨值都每況愈下,情況令人憂慮。 即使現時合適淨值高達六成的候任勞工及福利局局長羅致光,也不及2007年新上任勞福局的張建宗。 總括而言,從民望角度看,新班子似乎沒有驚喜,是否沒有驚嚇,則是見仁見智。林鄭月娥當選特首

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