再論實質任命權:回應行政長官網誌

拜讀行政長官梁振英先生於4月6日發表的〈回應何昆洛同學〉網誌,文中提及「如果香港不是實施高度自治,如果自治權力只等同外國城市的自治權力,相信不會有『由中央人民政府任命』這個規定」。如斯論述,強調香港高度自治權必然與中央「實質任命權」共存,以作平衡,恕我不敢苟同。 香港人只要多了解世界各地自治政體的案例,便能明白「一國兩制」、「港人治港」與「高度自治」並非如此特殊,而「實質任命權」亦非如此情理兼備與理所當然,實在有待商榷。若只談芬蘭奧蘭群島(Aland Islands)、丹麥格陵蘭(Greenland)與加拿大魁北克(Quebec)三大被視為「高度自治」成功的國際例子,三地與香港同等享有相似的自治功能,如治理內部事務、自行分配財政資源。前者,地方政府與首長(總理)之組成辦法為每4年一度,由當地公民一人一票普選產生的奧蘭議會任命,並於民選議長同意下,由芬蘭總統任命的總督各自分管自治及向中央問責之事務;後兩者,其首長同樣由民選產生的格陵蘭議會及魁北克國民議會(National Assembly of Quebec)內最大黨黨魁擔任,毋須加拿大聯邦與丹麥政府任命。 無疑,奧蘭群島、格陵蘭與魁北

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