李峻嶸:理財新哲學 應由全民養老金開始

早前金管局前總裁、現任行政會議成員任志剛撰文討論規範特區政府財政政策的《基本法》第107條。任志剛指出,該條文不但沒有禁止政府制訂赤字預算,亦表明條文未有限制公共開支要保持於GDP(本地生產總值)的20%之下。因此,任志剛認為在經濟增長速度太慢時,政府可以增加開支和作赤字預算。任志剛發表文章後,即獲得在南洋訪問的特首林鄭月娥呼應。早在林鄭月娥競選特首期間,她已表明她有與「守財奴」曾俊華不同的「理財新哲學」,看來林鄭政府確是打算在任內顯著增加公共開支。 多年來,政府都實行非常保守的財政政策,甚至視「將公共開支維持在GDP兩成以下」為金科玉律。這是今天香港社會在醫療、安老、養老等各個民生領域都面臨嚴峻問題的主要原因之一。在曾俊華擔任財政司長期間,政府連年錄得大量盈餘,但在改善民生的財政投入卻一直未見積極,所以曾俊華的預算案往往未能令大眾滿意。若然林鄭政府真的揚棄昔日政府那些不合理、不科學的過分保守理財原則,那理應是好事一樁。 縱願增經常開支 不代表民生優先 然而,如果細心閱讀任志剛的文章和聆聽林鄭月娥的發言,卻令人不得不擔心政府是否會在適當的領域增加公共開支。根據任志剛的文章,他主張增加公

詳情

思言財雋:林鄭的理財新哲學是什麽?

繼金管局前總裁、行政會議成員任志剛日前批評過去十年政府守財奴政策,倡議增加政府開支、減稅和作出赤字預算後,特首林鄭月娥隨即跳出來接力,認同公共開支可以「大膽些」。兩人一唱一和,明顯點出了新一屆政府的「理財新哲學」。 公共開支主要包括教育、醫療、社福、公務員薪津、房屋、基建等項目。假若政府打算增加公共開支,主要會在哪些範疇上?林鄭認爲應增加投資性開支,以提高香港未來的經濟增長。教育是人才的投資,新增的36億經常性教育開支算是體現了這一點。至於醫療及社福等經常性開支,對林鄭來説不是投資,而是財政負擔,這在她當政務司司長時削減醫管局開支和否決全民退保上可見一斑。房屋方面,林鄭在競選時説過要減少興建公屋,改爲推動市民置業,這表示政府不打算花錢為市民提供保障性房屋。餘下有機會大幅增加的投資性項目,看來就只會是基建了。 林鄭這種理財思維,好像把政府看作一間商業機構,把自己看作CEO(她自詡為未來五年帶領香港再創輝煌的第一負責人),主要目標是要提高香港的GDP。這種想法非常不恰當,因爲政府作爲公共服務提供者和社會資源分配者,最重要是照顧社會各階層的需要,平衡各方面的利益,而非只著眼經濟發展。香港已經

詳情

管理公共財政之王道

市民對林鄭月娥的新政府在公共財政的處理方式是有相當高的期望,特別是現屆特首梁振英和不少「梁粉」在過去年多已不斷批評前財政司長曾俊華是一個「守財奴」,不肯給予梁振英足夠的公共財政支持,令他提出的重要民生和經濟政策不能順利推行。 必須做好與市民溝通工作 林鄭在其競選特首政綱中提倡一個所謂「理財新哲學」,主要包括4個範圍:(1)把握機遇,投資未來;(2)及時投放資源,防患於未然;(3)有效運用財務措施,促進經濟及社會發展;(4)落實稅務新方向,提升競爭力。以上四方面的理財哲學可以說是一個放諸四海皆準的標準,問題是如何有效地落實林鄭的理財理念,這才是一個最重要的關鍵。然而,在推行「理財新哲學」前,新政府必須明白這些理財概念是會增加市民對下屆政府提高公共財政資源的支出及有效分配的預期,因此,林鄭和其主要財金官員必須做好與市民溝通的工作,並訂立適當的財政規條,以便日後能夠暢順地落實林鄭的政策目標。 假若新政府要有效管治社會,首要任務是適當地增加政策透明度,從而提升政府與市民的溝通能力和政府的信譽。以政府坐擁超過9000億元的公共財政儲備為例,大部分香港市民均認為這儲備水平是過分豐厚,政府是有責任還

詳情

林鄭出貓考第一:「good girl 情意結」、「理財新哲學」與「裙帶政治」

沒有意外、沒有奇蹟,一切按照阿爺的心意有序地進行。新一屆特首選舉結果眾望所歸,由唯一到中央支持的林鄭月娥高票當選。雖然早就冇懸念,仍然感到失望,也倍感憂慮。 在工商界簇擁、土共哄衛、城中所謂的青年才俊支持、專業精英擁護,還有對香港經濟社會最重要的漁農界一致認可,當然還有據說承繼了大清律例規定下來傳統權益的鄉親父老,最重要的還有千秋萬代永遠正確的中共中央的認可,西環的有力協調,林鄭月娥毫無懸念,絕不意外地又考第一。 有這一個選委會組合,已經可以想像任何人當選都很難服眾,在所謂「眾望所歸」及「高票當選」表象下,明眼人都看得出這個組合代表了什麼。把選委會的組成方式與香港社會構成作個比較,可以說是十分超現實。以這一個超現實的組合選出來的特首,無論幾高票,無論喉舌傳媒如何往考第一的那人面上貼金,無論那些建制代言人如何扭曲辯稱這是具有廣泛的代表性,社會各界始終不會賣賬。這不單是不識大體的泛民主派,就算建制派內部也是心知肚明。現在是共同利益同盟,加上有在北京的叔父押陣,當然要表現得一團和氣,做場好戲。但將來政府的施政只要觸動他們的利益,他們都大條道理跟這個政府抬摃,而且仲有好多數要慢慢計。 還有西環

詳情