鍾劍華:再DQ 4名議員對香港是禍是福?

政府向法庭申請覆核,要褫奪4名立法會議員的資格,結果出現了一面倒的裁決,政府可以說是大獲全勝。連同早前被DQ(disqualify)了的兩個議席,泛民主派在短短不足一年,已經總共失去了6個席位,可以說是元氣大傷。 這個結果出來之後,即時改變了立法會內派別的原來權力格局,泛民主派再失去這4個議席,令立法會內的建制派議員人數拋離泛民議員人數。最致命的是在功能界別及地區選舉界別都成為了少數派。換言之,議會對政府議案及議員議案都失去了制衡政府的力量。 雖然4名議員都聲稱會尋求上訴,但這個已經是一個確立了的裁決,在上訴未有結果之前,就算政府不即時安排這4個議席的補選,建制派也可以在一段時間內在議會佔盡議席上的優勢,對政府推動政策及施政提供了一個十分有利的環境。也可以說,議會制衡政府的力量會受到嚴重削弱。 在往後一段時間之內,政府如果要推出一些有爭議的議案和撥款申請,例如高鐵「一地兩檢」法案或其他大型工程的超支撥款申請,相信會比以前容易得多。 會否加速推23條立法 值得關注 中央政府會不會利用這個機會加速推動特區進行《基本法》23條立法,也值得大家關注。當然,這也需要評估會不會好像2003年般引致

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今時不同往日

今屆立法會,我擔任主席的第一個小組委員會是審議《2016年海岸公園(指定)(修訂)令》,將大嶼山大小磨刀劃為受保護的海岸公園,彌補港珠澳大橋的填海及海事工程對中華白海豚棲息地的損害。大橋2011年動工,接近尾聲,才設立海岸公園,被迫遷多年的中華白海豚會回流嗎?環保署官員無法保證什麼,只能說希望長遠吸引牠們回來。特區政府這種「先『發展』,後保育」的人類自私短視政策方針,將來亦會見諸機場第三條跑道650公頃大型填海工程,嚴重破壞海洋生態,在該處棲息的中華白海豚又要移民。上述海岸公園法案的爭議較小,應該會順利生效,我想起6年前,另一項環保法令幾乎演變為憲制危機,當時我是立法會審議《2010年郊野公園(指定)(綜合)(修訂)令》的小組委員會主席,法令內容是政府徵用清水灣郊野公園5公頃土地擴建將軍澳堆填區,民主派與建制派一面倒反對,要求政府撤回法令,政府不肯,於是我以小組委員會主席身分提出一項廢令動議。特區政府卻警告立法會,議員無權這樣做,因為根據《釋義及通則條例》,議員提出的修訂不能超越訂立法案的特首的權力,連特首都無權廢除這法令,何况議員。一下子,爭拗提升至憲制層面。我據理力爭,立法會主席亦聽取法律意見,最後裁定我有權提出廢令動議,並認為廢令一旦通過,是有法律效力的,如果政府不認同,可循法律途徑挑戰。立法會大比數通過廢令動議後,特區政府以維持行政立法良好關係為由,沒有反枱,沒有提司法覆核,更沒有與人大釋法互扯貓尾輸打贏要。當時的特首是曾蔭權,律政司長是黃仁龍,立法會主席是曾鈺成。現在的特首是梁振英,律政司長是袁國強,立法會主席是梁君彥。今時不同往日。原文載於《明報》副刊(2016年11月24日) 立法會 行政立法關係

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