何喜華:兩地刑事通報新安排 難言有效保障港人權益

特區政府日前公布與內地政府就兩地刑事通報機制的新安排,訂明通報時限、通報內容、機制適用部門及通報渠道等。這其實是相當遲來的檢討修訂安排。現行通報機制自2001年起實施,運作至今已逾16年,民間團體多年來已要求檢討機制,若非早前發生銅鑼灣書店股東及員工失蹤事件,兩地政府亦不會磋商改善機制。 更值得香港人關注的是,「新安排」不僅姍姍來遲,更只屬小修小補,改善仍極為不足,難言有效保障在內地被關押港人合法權益。 通報時限太長亦不合理 兩地政府決議新安排將現時沒有特定通報時間上限,改為加入通報時限,但視乎案件情况由7至30個工作日不等,改進可謂甚微。特殊案件給予如此長的通報時限彈性,顯然只為了方便當局執法所需,但卻忽視涉事人獲通報其親屬的合法權益,也不利保障公民人身自由。 事實上,通報只屬兩地政府部門之間的聯繫,若雙方同意確實有合理理由影響調查(例如擔心涉案人逃逸),內地有關部門可以在通知特區政府時說明有關情况,由特區政府判斷如何在不影響案件偵辦的前提下,向涉案人家屬通報(例如要求家屬保密)。這才是合理的平衡,而不是以各種理由作延遲通報。 內地《刑事訴訟法》第83條規定,公安機關在拘留犯罪嫌疑人

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